鲁传颖:全球人工智能治理的议题扩散、制度框架与中国角色
清华大学战略与安全研究中心特约专家鲁传颖指出,全球人工智能治理议题正由行为规范向技术与产业两端延伸,OECD 政策导航器截至 2026 年 10 月已收录 2568 项政策倡议,但治理碎片化加剧。他分析称,议题扩散由行为规范共识困境、技术风险内生性和技术能力形成条件战略化共同推动,当前框架由联合国、G20、APEC 等既有多边机制,布莱切利峰会等专门性机制及“硅和平”等综合性机制构成。中国方案以发展与安全并重、多边制度协同和全球南方能力建设为支撑。

度协同为实施路径、以全球南方能力建设为现实支撑的中国方案,为促进全球人工智能治理朝着平等共治、开放包容和协调合作方向发展作出重要贡献。 关键词 全球人工智能治理 议题扩散 制度框架 中国角色 自1956年达特茅斯会议以来,人工智能技术实现多轮发展,但全球人工智能治理进程却未能同步展开。2014年,《特定常规武器公约》(CCW)框架下“致命性自主武器系统”(LAWS)非正式专家会议首次举行,人工智能相关问题开始较为系统地进入政府间安全治理议程。2022年,ChatGPT的正式发布促进全球人工智能治理进程加速,各类全球性和区域性多边组织、专业机构相继发布人工智能治理倡议、原则和行动安排。截至2026年10月,经济合作与发展组织(OECD)框架下“人工智能政策导航器”收录的政策倡议已达2568项。然而,众多治理倡议的提出并未按人们预期的那样促进全球人工智能合作,反而导致治理议题持续扩散、制度安排相互重叠的碎片化态势。在此背景下,议题扩散与制度构建成为当前全球人工智能治理的核心问题。 2026年7月17日,上海,在2026年世界人工智能大会企业人工智能高质量发展论坛上,AI人形机器人宣传海报引
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