中期选举后 AI 监管需要一份计划

这是一篇关于AI的专栏。我的未婚夫在Anthropic工作。请在此查看我的完整伦理披露。 周二，美国选民投票让民主党掌控了国会两院，以此惩罚共和党背弃第二任特朗普政府的承诺，并让人们燃起希望：长达十年的MAGA苦难或许即将结束。.

出口民调显示，选民对汽油和食品杂货的高昂价格、与伊朗的混乱冲突以及特朗普政府根深蒂固的腐败感到厌倦，而他们似乎首次大规模地注意到了这些问题。但周二投票中还有另一股强烈的不满情绪贯穿其中，它源于政府对大型科技寡头统治的全力背书，以及其在白宫推动的AI加速主义。在得克萨斯州，吉娜·伊诺霍萨击败了州长格雷格·阿博特

在竞选时主张立即暂停新建数据中心。在俄亥俄州，谢罗德·布朗击败了参议员乔恩·赫斯特德，后者在担任副州长期间招揽这些设施并给予税收减免，布朗因此称他为“数据中心的代言人”。

选民在至少38个辖区批准了对数据中心的禁令或限制。支持AI的超级政治行动委员会的努力大多无果而终，埃隆·马斯克也是如此，他在本轮选举周期花费了近5亿美元，却几乎一无所获

. 在竞选时主张立即暂停新建数据中心. 在俄亥俄州，谢罗德·布朗击败了参议员乔恩·赫斯特德，后者在担任副州长期间招揽这些设施并给予税收减免，布朗因此称他为“数据中心的代言人”。

选民批准了对数据中心的禁令或限制，涉及至少38个辖区. 支持AI的超级政治行动委员会的努力大多无果而终, 埃隆·马斯克也是如此，他在本轮选举周期花费了近5亿美元，却几乎一无所获.

即将在国会占据多数席位的议员们已经承诺，将在监管科技公司方面采取更强硬的手段。众议院进步核心小组主席、众议员格雷格·卡萨尔称这一结果是“一场规模大得多的AI地震的早期前震”。参议员埃德·马基开玩笑说，民主党人会发出太多传票，以至于需要新的森林。在 Transformer上，沙基尔·哈希姆预测一项监管前沿模型的法案将在2027年头几个月获得通过，而且特朗普总统甚至可能会签署它。

很明显，民主党赢得了一个强有力的授权，反对某些东西：数据中心及其各种外部性、亿万富翁收买选举，以及AI行业持续承诺要抢走你的工作、还可能杀了你。

但妥善监管AI并不像禁止数据中心那么简单——实验室只会把数据中心搬到其他州、其他国家，甚至搬到太空。它甚至可能也不像暂停前沿AI开发那么简单——即使美国能够协调一次全球暂停，我们仍然要面对技术发展如何安全继续的问题。

关于下一步该做什么的不确定性让人感到熟悉。这种不确定性困扰着2016年美国总统大选之后关于如何应对社交媒体的整个辩论——那场辩论从未促成国会通过任何有意义的监管。如今，社交媒体主要由法官和陪审团来监管。

AI监管承受不起走同样的路。第一，风险比社交媒体当时还要高。（TikTok和Instagram可能会搅乱你的大脑，或者你所爱之人的大脑，但从来不存在它们可能自动化你的工作或发明新型生物武器的风险。）第二，这项技术发展得快得多：大多数行业领袖认为，极其强大的AI系统可能在未来两年内到来。国会不会有十年时间来辩论哪种监管方式才是正确的。

尤其是，它没有十年时间来进行一场毫无结果的辩论。从2018年开始，国会花了大约四年时间对社会媒体公司表演性地大发雷霆。马克·扎克伯格被拉来就剑桥分析公司和其他一系列问题作证。弗朗西斯·豪根带着数万页Meta内部文件来到国会山。反垄断小组委员会发布了一份450页的报告和一揽子旨在拆解这一寡头的法案。

美国换来的只是对TikTok的禁令，而最终没有人费心去执行它。这个国家仍然没有全面的隐私法，没有第230条改革，也没有新的反垄断立法。四年前首次提出的《儿童在线安全法》似乎陷入了一种永久的悬而未决状态。

洛杉矶和新墨西哥州的陪审团接受了这一论点，即成瘾性产品设计可能造成伤害，这才得以绕过第230条，惩罚平台鲁莽行事。州总检察长们获得了来自Meta的约170亿美元和解金，再加上一些针对青少年的时间限制和通知宵禁 ——这些是国会始终未能通过的。

曾经也有过两党共同推动监管社交媒体的势头。但我认为，美国最终毫无进展，原因在于几个错误；而在AI问题上，美国可能正濒临重蹈覆辙。

有鉴于此，随着新一届国会在1月就任，有三件事值得警惕。

错误一：没有连贯一致的目标。

也许“让社交媒体更安全”这场运动最大的问题在于，没有人能就“安全”的含义达成一致。

如果社交媒体无法发送推送通知，它还“安全”吗？如果信息流不根据你的兴趣进行个性化推荐呢？如果它被清除了所有霸凌、骚扰、仇恨言论、暴力和自残内容呢？

平台是否应该能够把你的个人数据出租给广告商，或者向你展示诈骗广告而几乎不受惩罚？它们应该承担哪些义务来标注和删除宣传内容？一位在任总统在推翻选举结果方面可以走多远，并且还能保住自己的账号？

这些问题每一个都需要单独的答案。但国会基本上把“监管社交媒体”当作一件事来处理——看看扎克伯格每次面对议员时会被问到的那一系列问题就知道了，即便听证会本来是围绕一组更连贯的主题组织的。美国也从未就问题是什么或解决方案是什么达成共识。

这里与AI的相似之处令人瞩目。这项技术引发了各种各样的安全问题：在个人层面，我们担心年轻人和弱势群体与聊天机器人发展出有问题关系，进而可能导致自残。但把视野拉远，安全问题会呈分形般蔓延到各个领域：隐私与监控；偏见与歧视；网络攻击、生物风险以及其他形式的滥用；一直到权力集中和控制丧失。

对民主党人来说，容易的做法是通过对数据中心的限制，也许还把特朗普政府针对前沿模型的秘密、事实上的许可制度正式化。（我希望他们这么做！）但这感觉主要像是一种争取时间的举动。你可以放慢数据中心的建设或前沿模型的推出，却仍然永远无法决定AI在美国生活中应该扮演和不应该扮演什么角色。

这感觉像是又一次空泛的、社交媒体式辩论的配方，每个人都在各说各话。民主党人应该把AI当作它本就是一个庞大的议题来对待，并提出针对具体的个体伤害、以预防这些伤害为目标的法案。

错误二：没有B计划。

社交媒体时代的第二个教训是，议员和倡导团体组成的联盟等了太久才制定备用计划。

要求监管社交媒体的呼声如此强烈且获得两党支持，以至于人们很容易以为国会会通过相关法规。但由于种种原因——首先是缺乏一个连贯的目标，此外还包括严重的党派分歧以及平台的大规模游说努力——这一假设是错误的。

监管AI的努力可能落入同样的陷阱。民主党或许拥有强有力的多数优势，但这不足以抵御冗长辩论的阻挠——也不足以抵御否决。两党对数据中心的反对可能会促成对这些设施的一些有限监管，但在关于AI最重要的问题上，共识要少得多。（能力应如何监管？对开源软件应施加哪些限制，如果有的话？应为劳动者提供哪些就业保护？）

就社交媒体而言，那个勉强奏效的B计划——设计责任理论，陪审团今年终于接受了它——最早是在近十年前提出的，见于围绕Snapchat速度滤镜的诉讼. 而且即便如此，它也只涉及社交媒体相关担忧中相对狭窄的一部分；批评者会说，它几乎根本没有触及真正的担忧。

就AI而言，B计划可以说已经存在，而且进展要远得多：在联邦政府犹豫不决之际，各州已成功通过了范围广泛的AI安全法规。但明年，随着民主党人开始考虑就此议题进行联邦监管，业界无疑会推动他们在通过的任何法案中加入优先适用条款——也就是说，以国家统一方案为由，限制各州就此议题进一步立法。

这取决于事情如何发展，安全倡导者将需要自己的B计划（以及C计划和D计划）。推动AI立法的努力可能难以在参议院过关，或者被总统否决。又或者，某项法律确实签署了——但它会抢先阻止各州进一步的安全努力。那之后呢？

这是倡导团体现在就应该提出的问题。虽然AI安全的一些问题可以而且应该由法院处理，但其他问题（就业、国家安全）绝对不行。

错误三：各自为战。

最后——这一点与第一点相关——安全倡导者应避免各自为战。

如果倡导者作为一个联盟行动，社交媒体监管本可能取得更大进展。相反，立法者和倡导团体往往各自追求自己的私利——极化、错误信息、“审查”，以及最终的儿童安全——而没有为跨组织搭建桥梁做多少事。部分原因是意识形态——共和党和民主党从未就问题是什么达成一致。部分原因是“没有连贯目标”的问题——团体往往关注症状，而不是更全面的方法。

正如我上面所写，我认为对安全问题采取有针对性的方法具有真正的价值。但推动各自议题的人应该相互合作。

如今有 800多个地方团体在反对数据中心越来越多的父母，他们的孩子曾受到聊天机器人的伤害。还有一些安全政治行动委员会担心灾难性风险。此外，还有建筑行业工会为候选人背书 ，因为 他们支持数据中心，因为数据中心会带来建筑工作岗位。

如果AI的发展轨迹与社交媒体相似，这些群体将很少相互交流。但值得设想一下，如果他们真的交流起来会发生什么。他们能否围绕一项让每个人都得到一点自己想要的东西的法案团结起来？如果不能，那就等着看行业游说者如何利用他们的分歧，阻止好的立法走到终点线。

社交媒体时代并不是当下的完美类比。从积极的一面看，AI公司似乎比社交媒体平台受到更多法律约束：第230条似乎并不保护聊天机器人的输出，而前沿实验室如今面临数十起由在负面互动后受到伤害的人提起的活跃诉讼。监管机构也比社交媒体时代行动得快得多，州总检察长尤其针对OpenAI涉嫌安全失误采取行动。

不过，从消极的一面看，AI的发展速度远比TikTok或Instagram当年快得多。（参见 METR的报告今天，基于对Anthropic内部进展的深入审查，发现“在明确规定的任务上，能力增长的速度可能大约是2024年3月到2025年10月期间的两倍。”）而尽管社交媒体公司一直淡化其产品会造成伤害的说法，AI实验室多年来却一直大声警告，他们正在构建的技术是危险的，需要受到监管。

好消息是，我们本不该浪费数年时间去争论是否存在问题。坏消息是，这个问题同样难以界定，甚至可能更难解决。与社交平台不同，我们不能简单地把这一切都交给法院。只有国会才能保护美国的就业、国家安全，以及AI日益暴露出的其他各个薄弱环节。

民主党现在拥有选票、授权，以及业界对真正护栏的呼声。他们缺少的是时间——所以希望他们在就职前的几周里制定出一份计划，并避免重蹈前任的覆辙。

周五的节目： 凯文和我一起梳理中期选举结果。然后，民主党策略师罗布·弗拉赫蒂加入我们，谈谈该党一旦掌控国会后，可能会对AI采取什么行动。

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赞助内容

Thorn的新研究揭示了为什么平台安全策略需要考虑到未成年人实际如何使用数字产品——而不仅仅是这些产品被设计用来如何被使用。

近半数受访未成年人表示，他们在达到平台最低年龄要求之前就已访问过该平台。超过四分之一的人报告了在线性互动经历。而AI正日益成为安全旅程的一部分：15%的人表示，事后他们曾向AI聊天机器人或伴侣寻求建议。

对于社交、游戏、约会、生成式AI及其他UGC平台的领导者而言，这些发现就产品设计、内容审核、支持和AI治理提出了重要问题。

阅读Thorn的一页简报，了解主要发现以及平台可以采取的三项切实步骤。

随后

在选民对数据中心说不之后，OpenAI和Google竞相让它们变得更友好

发生了什么： 在一份新的数据中心框架中， OpenAI 承诺保护当地居民免受能源价格上涨的影响，并避免在OpenAI拥有和运营的数据中心要求地方官员签署保密协议。

OpenAI 的不签保密协议承诺，延续了今年来自微软, 亚马逊以及谷歌的类似承诺。与同行们的承诺一样，OpenAI 的承诺也设有一项例外：“针对合法安全信息、商业秘密或专有或竞争敏感信息的狭义保护。”

该公司承诺为居民提供有关噪音、用水和经济影响的信息。OpenAI还表示，将在居民意见的参与下投资当地项目，并透露已率先投入480万美元，为佐治亚州埃芬汉县的所有学生提供免费校餐。

在文件中，OpenAI继续其令人忍俊不禁的努力，把数据中心说得更好听，称它们为 “计算园区”，这在我脑海中浮现出的画面是快乐的AI智能体在课间漫步于校园。

除了自愿承诺之外，该公司还呼吁政府规则要求AI公司为电力付费，并对数据中心保密协议作出规定。

OpenAI并不是唯一一家想为其 ~~数据中心~~ 计算园区：谷歌承诺周四承诺为其使用的全部电力付费，并成立一个社区委员会，以应对怀俄明州一座计划投资170亿美元的数据中心带来的增长担忧。

我们为何关注： 本次中期选举中，共有41项与数据中心相关的措施涉及10个州的选票。选民在其中的40项上反对数据中心。

难怪在 黄仁勋于旧金山歌剧院举行的选举之夜聚会上，科技高管们担忧中期选举结果对硅谷大规模数据中心建设意味着什么。

如今，OpenAI和Google已承诺给社区更好的条件。这些电力承诺并非完全新鲜，因为这两家公司正是签署白宫电费缴纳者保护承诺今年。但两家公司都在增加新的公司治理承诺，从社区委员会到慈善捐赠。

而OpenAI甚至呼吁联邦监管——考虑到选民反对的规模，这对科技公司来说也可能是有利的。政府对数据中心的监管 实际上可能 让选民更愿意接受这些项目，只要他们知道自己拥有的保护超出了AI巨头的善意。

人们在说什么： 在 《华尔街日报》的 科技大会， Meta总裁 Dina Powell McCormick 表示，中期选举之后，“如今在美国开始新建数据中心将会非常困难。”

但她表示，她对Meta等公司扩建现有数据中心更为乐观，“因为你们已经有了几年的重大业绩记录，社区也感受到了这些好处。他们感受到的不是成本，而是实实在在的好处。”

在 X, Brad Carson，AI监管组织 Americans for Responsible Innovation, 写道，OpenAI的政策“特别指出，这项社区契约仅适用于OpenAI拥有和运营的园区。”但Carson写道，OpenAI主要从Oracle和SB Energy等供应商租赁数据中心，而且看起来该公司只有“一个位于Georgia州的计划自建站点”。

Carson还对以下事实提出异议：“据我所知，它并没有说OpenAI将停止向那些在与OpenAI这类公司打交道时往往在专业能力上处于劣势的社区寻求税收减免。”

—Ella Markianos

外国势力对中期选举的干预出乎意料地微乎其微

发生了什么：俄罗斯, 伊朗以及其他外国对手只做出了有限努力试图在周二中期选举前暗中影响美国选民——而且据现任和前任美国官员及选举安全专家称，这类活动并未像预期那样在选举日前后激增。官员们对《纽约时报》表示，没有迹象显示外国黑客干预了投票或计票。 《纽约时报》.

尽管与俄罗斯有关的行为体针对德克萨斯州和俄亥俄州的战场 参议院 的竞选活动 得克萨斯州 以及 俄亥俄州 ——利用付费演员和AI在视频中诬陷民主党候选人犯罪——研究人员表示，这些努力几乎没有获得什么关注。多个选举办公室发现，反复出现的暴力破解尝试可追溯至同一个IP地址，但官员们称，这只是这些办公室日常处理的事情。

我们为何关注： 官员们表示，他们不确定为何俄罗斯和伊朗的干预程度似乎低于往年，不过他们承认中期选举的吸引力往往不如总统选举。俄罗斯已经因拥有 特朗普 而在白宫，有迹象表明它已经把目光投向了明年春天的法国总统选举。

无论原因如何，缺乏干预都是个好消息。特朗普政府已经裁撤了保护选举免受外国干预的联邦团队，而向选举办公室发出外国威胁警告的渠道也处于2016年以来的最弱状态， CNN 报道称.

人们怎么说： 这种缺乏干预的情况相当出人意料。在选举前的几周里， 众议员吉姆·希姆斯众议院情报委员会的最高级别民主党人，将这种虚假信息策略比作“一场狂欢”。“他们把什么都抛出来，制造一种混乱和无政府状态的感觉，”希姆斯说（这番话后来被证明不太经得起时间考验）。“刚刚过去的这个选举日，不过是互联网上的又一个星期二，”前CISA主任克里斯·克雷布斯对《纽约时报》说，不过他提醒说，政府发现的活动较少，也可能是因为关注的人更少了。——Lindsey Choo那些好帖子每天更多好帖子，f 众议院 众议院情报委员会的最高级别民主党人，将这种虚假信息策略比作“一场狂欢”。

“他们把什么都抛出来，制造一种混乱和无政府状态的感觉，”希姆斯说说（这番话后来被证明不太经得起时间考验）。

“刚刚过去的这个选举日，不过是互联网上的又一个星期二，”前 CISA 主任 克里斯·克雷布斯 对《纽约时报》说，不过他提醒说，政府发现的活动较少，也可能是因为关注的人更少了。

——Lindsey Choo